Kyllä kiitos molemmat!
On taas se aika vuodesta, kun
Nurmeksen kaupungin talousarviosta ensi vuodelle 2019 päätetään. Tämä
loppusyksy on poikkeuksellinen kuitenkin sen vuoksi, että kuntaliitosselvitys
on käynnissä Valtimon kunnan kanssa.
Pidän tulojen kasvattamista
helpoimpana ratkaisuna. Aktiivinen ja ennakkoluuloton elinkeinopolitiikka lisää
verotuloja. Valtionosuudet puolestaan kasvavat parhaiten hyvällä
väestökehityksellä ja nopealla valtionosuusuudistuksella vaikkapa maakuntauudistuksen
muodossa.
Menojen paras mittari on
toimintakate ja sen muutos. Se on menojen määrä asiakasomavastuulla
vähennettynä. Toimintakate rahoitetaan verorahoituksella eli verotuloilla ja
valtionosuuksilla. Lähivuosina Nurmeksen toimintakatteen heikkeneminen saa olla
vain yhden prosentin luokkaa.
Kuntaliitosselvitys on
hyödyllinen monella tapaa. Se pakottaa Nurmeksen kaupungin läpiluotaamaan
toimintansa ja sen tehokkuuden. Samalla joudutaan miettimään tulevaisuutta
tavanomaista aikaulottuvuutta (3 vuotta) pidemmälle ajanjaksolle (5-6 vuotta).
Kuntaliitosselvitys on myös kuntokoe: tunnuslukuja lasketaan sekä itsenäisille
kunnille että yhdistyneelle kunnalle.
Kuntaliitosselvitys on aina
myös energian siirtämistä. Osa selvitystä on näet uuden kunnan toiminnan
visiointia ja kilpailukeinojen miettimistä. Tilanne on verrattavissa
yritysfuusioon: fuusion tavoitteet ja hyödyt pitää kuvata riittävän hyvin,
jotta hyötyihin johtavat toimenpiteet voidaan suunnitella ja toimeenpanna
päättäväisesti. Toivon, että meiltä löytyy energiaa.
Kuntaliitosselvitys antaa myös
vastauksen siihen kysymykseen, onko kuntaliitosvaihtoehdon lopputulos tulojen
ja menojen kannalta myönteinen. Sitä ei voi vielä nyt tietää. Julkisissa
organisaatioissa sekä tulojen lisääminen että menojen vähentäminen on yhtä
työlästä. Tietyllä tavalla tulojen lisääminen on vaikeampaa, koska se vaatii
vielä enemmän pitkäjänteisyyttä ja jossain määrin jopa riskinottoa. Siksi moni
kunta onkin jo luovuttanut ja viettää viimeiset elinvuotensa säästäen ennen
kuolemaansa.
Menojen vähentämisessä valtion
rooli kasvaa, koska sosiaali- ja terveyspalvelut halutaan valtion katettaviksi
maakuntarahoituksen kautta. Täysimääräisesti tarpeeseen perustuva sote-rahoitus
olisi myös Nurmeksen kaupungin etu. Se pienentäisi meidän vuosimenoja
nykyisestä noin 1,6 miljoonalla eurolla.
