Valtionvarainministeriö (VM) julkaisi eilen (10.6.2020) sote-maakuntien
päälinjat ja rahoitusesityksen kahden tunnin suorassa webcast-lähetyksessä.
Uutiset olivat hyvää kuultavaa meille pohjoiskarjalaisille sekä linjausten että
rahoituksen osalta. Ensi viikolla eli 15.6. Suomen kuntiin tulee lausunnoille
tuhti 1200 sivun lukupaketti. Valtuustojen lausunnot tulee jättää valtiolle
25.9.2020 mennessä. Käytän aikaa paketin lukemiseen kaksi viikkoa heinäkuussa.
Kyseessä on iso uudistus: Liikkeenluovutuksella siirtyy
210 200 henkilöä uuden työnantajan palvelukseen. Kuntien saamasta
verorahoituksesta (verotulot + valtionosuudet) siirtyy sote-maakunnille 19,1
miljardia euroa eli 57 prosenttia kuntien verorahoituksesta (vuoden 2020
tasossa laskettuna). Tämä on muuten täsmälleen sama prosenttiosuus, minkä
Nurmeksen kaupunki käyttää tänä vuonna tuloistaan soteen. Kaikkien Suomen
kuntien kunnallisveroprosenttia laskettaisiin 12,63 prosenttiyksikköä. Siten
esimerkiksi Nurmeksen uusi veroprosentti olisi vuonna 2023 VM:n mukaan 7.87 %.
Toiminnallisesti sote-maakunnat ovat erittäin lähellä
meidän Siun Sotea, mikä on meille hyvä ja helppo asia liikkeelle lähdössä.
Olemme siis Pohjois-Karjalassa jo tehneet valtaosan uudistuksesta. Uudet
maakunnat aloittavat sote- ja pelastustehtävillä kuten meillä on jo nyt. Muiden
tehtävien osalta parlamentaarinen työryhmä jatkaa asian työstämistä.
Sote-maakuntien rahoitus valtiolta on yleiskatteellista ja
ainakin aluksi sote-maakunnilla ei olisi verotusoikeutta. Sote-maakuntien pitää
kuitenkin kattaa vuosittain toimintaa tehostamalla 20 % kustannusten noususta
ja valtion on sitoutumassa 80 %:n kattamiseen. Valtio ennakoi kulujen
nousuvauhdiksi 4 prosenttia vuodessa eli valtion osuus siitä olisi 3,2
%-yksikköä ja kunkin maakunnan 0,8 %-yksikköä. Pohjois-Karjalan osalta tämä
tarkoittaa noin 5,3 miljoonan euron vuotuista toiminnan tehostamista, mikä on
juuri sama taso, jolla Siun Sote on nyt elänyt kolme vuotta.
Sote-maakuntien rahoituksesta on myös esitetty laskelmat.
Pohjois-Karjala saisi rahaa 397 euroa per asukas lisää vuodessa, mistä
pelastuslaitoksen lisärahoituksen osuus olisi 7 €/as. Näin Pohjois-Karjalan
vuosirahoitus kohenisi 65,1 miljoonaa euroa vuodessa. Pohjois-Karjalan
laskennallinen rahoitus olisi vuonna 2023 yhteensä 4085 €/as, kun se
nykyjärjestelmän mukaan olisi 3688 €/as. Pääsyy meidän rahoituksen kasvuun on
se, että rahoituksen kriteereistä suurin on tarveperustaisuus, jonka osuus on
81,6 %, kun kapitaation osuus 13,4 % ja muiden tekijöiden yhteensä 5 % (mm.
hyte, vieraskielisyys ym.).
Pelastuslaitoksen lisärahoitus 7 €/as. tulisi tarpeeseen,
koska se kattaisi uuden palvelutasopäätösluonnoksen kustannusnousuvaikutuksen
miltei kokonaan. Kustannusnousun taustalla olisi varallaolon vähentäminen ja
vakinaisten palomiesten lisääminen painopistepaloasemilla.
Pohjois-Karjalan osalta tärkein edunvalvonta-asia tässä
uudistuksessa on nyt maakuntien uuden rahoituksen tasausrajan (150 €/as. ja 7
vuotta) käytön periaatteet. Käytetäänkö tätä rajaa molempiin suuntiin? Jos
käytetään, niin Pohjois-Karjalan saama lisärahoitus onkin yhteensä vain 41,9
miljoonaa euroa vuodessa.
Kuntien verorahoituksen väheneminen 19,1 miljardilla
eurolla kohtelee kuntia hieman eri tavalla. VM julkaisi myös kuntakohtaiset
painetaulukot tältä osin. Nurmeksen paine kunnallisveroprosentissa olisi +0,73
prosenttiyksikköä ja siten Nurmeksen veroprosentti vuonna 2027 olisikin 8,6 %.
Tämä korotuspaine vastaa erittäin hyvin sitä, minkä itse laskimme Nurmeksen ja
Valtimon kuntaliitosneuvotteluiden talousskenaarioissa. Mehän olimme
varautuneet laskelmissa nostamaan kunnallisveroa 0,5 %-yksikköä vuoden 2022
alusta, joten tämä on meidän ”paineenhallintasuunnitelma” tällä hetkellä ja sen
mitoitus näyttää siis olevan oikea.
Pidän sote-maakuntasuunnitelmia ja laskelmia realistisina
ja toteuttamiskelpoisina. Tämänhetkisen tiedon valossa olisi hyvä, jos tämä
suuri uudistus vihdoin toteutuisi. Tämä siksi, koska hallinnon vakaus ja
uskottavuus ovat demokratiamme hyveitä.
Luottamushenkilöiden kannalta tämä
olisi myös tärkeää, koska ehdokasasettelu kevään 2021 kuntavaaleihin on jo
alkanut. Pitää näet muistaa, että maakuntavaalit olisivat tulossa hyvin pian
eli runsaan puolen päästä sitten tammikuussa 2022. On Nurmeksen etu, näihin
molempiin vaaleihin saadaan osaavia ja hyviä ehdokkaita.
